Мы жили в одной стране – СССР -
теперь живем в другой – Россия.
В СССР нам не приходилось беспокоиться за свою безопасность и
безопасность наших близких.
Последние 20 лет с каждым днем познаем все больше и больше о том, что
наша безопасность становится первостепенной проблемой. Это требует от нас
обратить особое внимание на вопрос, который стоит перед всем цивилизованным
миром – наша безопасность.
Нам бросили вызов те силы, которые заинтересованы в расчленении России
на отдельные части с тем, чтобы ослабить ее.
Мы постепенно становимся в этих вопросах более и более компетентны и
поняли самое главное: никакие силовые структуры нас не защитят, если мы все не
объединимся в борьбе против этой чумы 21-го века.
Надеемся, данные методические инструкции станут путеводителем не только
для работников службы охраны, но и для каждого, кто возьмет в руки данную
книжку. Они становятся необходимостью всем охранным структурам, где находятся
большие скопления людей (учебные заведения, магазины, рынки).
Начальник ОВД г. Пятигорска
Полковник
полиции
Е.В. Герасимов
Председатель общественного
Совета при ОВД г. Пятигорска
С.Л. Калинская
I. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция
определяет основные принципы организации пропускного и внутриобъектового режима
на территории предприятий и организаций, а так же задачи, права, обязанности и порядок работы
охраны.
1.2. Пропускной режим – это
совокупность правил, действующих в помещениях и на объектах организаций, выдачи
пропусков, осуществления пропуска через охранные пункты людей, транспортных
средств, товарно-материальных ценностей и иного имущества, а также выноса
служебной документации.
1.3. Внутриобъектовый режим -
это создание и поддержание порядка, обеспечивающего антитеррористическую
защищенность персонала на территории организации, сохранность денежных средств,
материальных ценностей и служебных документов, а также соблюдение правил
внутреннего трудового распорядка, общественного порядка и пожарной
безопасности.
1.4. Контроль за правильной
организацией пропускного и внутриобъектового режима возлагается как правило на
помощника руководителя по АХЧ. Контроль за обеспечением соблюдения требований
установленного пропускного и внутриобъектового режима на территории организации
возлагается на инженера по ГО и ЧС. Ответственность за обеспечение соблюдения
требований установленного пропускного и внутриобъектового режима на территории
института возлагается на начальника охраны организации.
1.5. Контроль за соблюдением
пропускного и внутриобъектового режима обеспечивается силами дежурной смены
охранников организации, в том числе путем комплексного использования пожарной,
тревожной (охранной) сигнализации, системы видеонаблюдения, стационарных и
переносимых средств связи, и других разрешенных законодательством специальных
средств.
1.6. Обязательному ознакомлению
с настоящей Инструкцией подлежат штатные (совместители) сотрудники
организации.
1.7. Требования настоящего Положения обязательны для
исполнения всеми находящимися на территории организации.
1.8. Вводный инструктаж по
пропускному и внутриобъектовому режиму с принимаемыми на работу лицами
проводится отделом кадров, повторные и обучающие инструктажи – руководителями
подразделений, а с персоналом организаций, привлекаемых для проведения работ на
территории - руководители принимающих подразделений.
II. Цели и задачи
пропускного и внутриобъектового режима
2.1. Целями введения пропускного
и внутриобъектового режима является обеспечение условий для безаварийной и
стабильной работы для работников организации, профилактика и пресечение
следующих административных и иных правонарушений:
2.1.1. проникновение посторонних
лиц на территорию, в помещения организации;
2.1.2. хищение денежных средств,
ценных бумаг, важной документации, материальных ценностей и иного имущества;
2.1.3. внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей и иного
имущества без оформления соответствующих документов;
2.1.4. проникновение запрещенных к
хранению и применению на территории организации веществ (спиртные напитки,
наркотические, агрессивно-химические, взрывчатые вещества и др.).
2.1.5. нарушение правил
внутреннего трудового распорядка и
пожарной безопасности.
2.2. Основные задачи внутриобъектового
и пропускного режима:
2.2.1. обеспечение защиты
территории, помещений организации от противоправных посягательств;
2.2.2. контроль за противопожарной
обстановкой, выявление и устранение предпосылок возникновения пожара, а также
своевременное выявление и локализация (тушение) очагов возгорания на территории
организации;
2.2.3. обеспечение безопасности
охраняемых помещений и объектов, а также сохранности товарно-материальных
ценностей и важных носителей информации при чрезвычайных ситуациях (теракт,
вооруженное нападение, проникновение посторонних лиц, пожар, авария, стихийное
бедствие);
2.2.4. обеспечение безопасности
перевозки денежных средств, материальных ценностей, ценных бумаг и документов;
2.2.5. проверка пропусков и других
документов, дающих право прохода на территорию у лиц, проходящих через охранные
пункты, а также имеющихся при них носильных вещей, досмотр и регистрация
транспортных средств, грузов и иного имущества, следующих на территорию или с
территории организации;
2.2.6. приостановление пропуска
людей и транспортных средств на территорию (с территории) организации,
ограничение режима их пребывания на территории, в случае выявления нарушения
внутриобъектового режима или возникновения чрезвычайных ситуаций.
III. Порядок осуществления
пропускного режима
3.1. Порядок доступа на
территорию предприятий, организаций.
3.1.1. Для организации въезда
(выезда) транспортных средств, ввоза (вывоза) и вноса (выноса)
товарно-материальных ценностей и документации, пропуска людей на территорию
организации должны быть оборудованы охранные пункты в фойе.
3.1.2. В целях обеспечения антитеррористической
защиты и безопасности персонала ввоз (внос) на территорию взрывчатых,
легковоспламеняющихся, агрессивных химических веществ, спиртосодержащих
жидкостей и предметов, запрещается.
По требованию охранника сотрудники и посетители обязаны предъявить к
осмотру содержание сумок с целью проверки соблюдения ими требований настоящего
пункта Положения.
3.1.3. Внос на территорию
организации огнестрельного, газового, пневматического и травматического оружия
и иных специальных средств самообороны
разрешается только лицам, имеющим документы на право их ношения и выполняющих
задачи по охране и обеспечению безопасности охраняемых лиц.
3.1.4. Пропуск сотрудников
организации производится на основании служебных удостоверений, выданных отделом
кадров.
3.1.6. Пропуск посетителей производится по
согласованию принимающих сотрудников организации, а в приемную руководителя –
по согласованию с секретарем-референтом. Посетители регистрируются в
специальном журнале.
3.2 Порядок пропуска транспорта, грузов и товарно-материальных
ценностей
3.2.1. Пропуск транспорта
производится на основании утвержденного руководителем списка автомашин, имеющих
право въезда-выезда на территорию организации. В иных случаях пропуск автомашин
производится по заявке руководителя структурного подразделения, принимающего
автотранспорт. Пропуск пожарных машин с боевым расчетом по тревоге производится
беспрепятственно в сопровождении охранника до места возгорания.
3.2.2. Транспортные средства и
перевозимые на них грузы подлежат досмотру дежурным охранником.
3.2.3. Вывоз (вынос) грузов и
иного имущество через пост охраны осуществляется по накладным, оформленным в
бухгалтерии.
Вывозимое (выносимое) с нарушением установленного порядка имущество
задерживается до выяснения принадлежности, а виновные лица привлекаются к
ответственности по действующему законодательству.
3.2.4. Вынос (вывоз) служебной и
иной документации осуществляется по служебной записке руководителя подразделения на имя
руководителя организации.
3.2.5. Вывоз (вынос) материалов и
оборудования с последующим завозом (заносом) производится на основании
служебной записки руководителя структурного подразделения, и регистрации в «Журнале учета вывозимых
(выносимых) материальных ценностей с последующим завозом (заносом)».
IV. Внутриобъектовый режим
Находящиеся на
территории организации лица обязаны неукоснительно соблюдать правила
внутреннего трудового распорядка, противопожарной безопасности, а так же
действующие правила и нормы внутриобъектового режима.
4.1.
Сотрудникам, студентам и посетителям запрещается:
- находится на территории учебного корпуса
после 23 часов без разрешения руководства;
- курить вне специально оборудованных
мест;
- проводить мероприятия с
употреблением спиртных напитков в кабинетах, производственных и служебных
помещениях, за
исключением
согласованных с администрацией организации мероприятий.
4.2. Во
избежание производственного травматизма и иных несчастных случаев при появлении
работника на рабочем месте в нетрезвом состоянии непосредственные руководители
обязаны отстранить его от работы, составить акт и выдворить за пределы
организации.
4.3.
Территория предприятия, организации по периметру ограждается забором.
4.4.
Ответственность за состояние ограждения периметра и за исправность приборов освещения по
периметру и дежурного освещения несет заведующий АХЧ. Территория должна
содержаться в чистоте. Ответственность за санитарное состояние территории
возлагается на заведующего АХЧ. Места, опасные для жизни людей (котлованы, ямы,
места проведения строительных работ и др.), ограждаются (оборудуются)
предупредительными знаками, а в ночное время освещаются.
Исправность систем
охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения обеспечивают заведующий АХЧ.
Контроль за
состоянием противопожарной безопасности в организации осуществляет инженер по
ГО и ЧС.
4.5.
Помещения для хранения денежных средств и ценных бумаг, документов, содержащих
информацию, составляющую служебную и коммерческую тайну, оборудуются охранной
сигнализацией и иными средствами, ограничивающими доступ посторонних лиц к
местам хранения.
4.6. По
окончании рабочего дня персонал предприятия, (организации) обязан подготовить
помещения для сдачи под охрану в следующем порядке:
- сложить в сейфы,
металлические или другие закрываемые на замок шкафы денежные средства, ценные
бумаги и служебную документацию и опечатать их;
- надежно закрыть
окна, фрамуги, обесточить электроприборы, выключить освещение;
- закрыть входные двери
в помещения на замок (складские помещения опечатать) и сдать ключи дежурной
смены с отметкой (росписью) в журнале приема-выдачи ключей.
- расписаться в
журнале приема-сдачи помещений под охрану и указать время сдачи помещения под
охрану.
В случае, если
помещение не принимается сигнализацией под охрану, проверить надежность
закрытия окон, фрамуг, входных дверей и повторить процедуру сдачи помещения под
охрану.
Руководители
подразделений несут ответственность за хранение и пользование ключами от служебных
помещений в рабочее время и принимают меры,
исключающие возможность попадания
ключей в посторонние руки.
4.7.
Охранники в ходе плановых обходов проверяют опечатанность и закрытие дверей,
окон служебных и производственных помещений, сданных под охрану. При
обнаружении не опечатанных или не закрытых дверей и окон, неисправности
охранной сигнализации составляется акт о нарушении внутриобъектового режима.
Дежурный смены вызывает ответственного за помещение работника для устранения
выявленных нарушений и принимает меры к усилению охраны имущества. Дежурный
смены несет ответственность за сохранность имущества до прибытия ответственных
за данное помещение лиц.
О выявленных
нарушениях внутриобъектового режима, создающих условия и предпосылки к хищению
или порче имущества немедленно ставится в известность начальник охраны, а в
случаях невозможности немедленно устранить нарушения – помощник руководителя по
АХЧ.
4.8. Сдача
помещений под охрану и их вскрытие, сдача (получение) ключей разрешается
работающему в этих помещениях персоналу, внесенному в утвержденный список.
4.9. При
обнаружении очага пожара, аварии в системе водо-, теплоснабжения в нерабочее
время и иных чрезвычайных ситуаций помещения вскрываются решением дежурного
смены с немедленным докладом о ситуации и принятом решении руководству
организации, начальнику охраны и руководителей структурных подразделений, в
чьих помещениях возникла чрезвычайная ситуация.
До прибытия бригад
соответствующих аварийных служб дежурная смена охранников принимает меры по локализации
(ликвидации) очага угрозы, эвакуации из хранилищ денежных средств, ценных
бумаг, материальных ценностей, служебной документации, а также обеспечению их
сохранности.
Без разрешения
ответственных лиц запрещается вскрывать не поддающиеся эвакуации из помещения
сейфы и металлические ящики.
О произведенном
вскрытии и эвакуации ценностей и документов составляется акт, который
подписывается лицами, вскрывшими данное помещение.
4.10. Уборка
помещений производится в присутствии ответственного за помещение сотрудника.
4.11.
Категорически запрещается хранение вне специально установленных мест легко
воспламеняющихся, агрессивные химических и взрывоопасных веществ и материалов.
4.12. О
грубых нарушениях внутриобъектового режима и принятых мерах дежурный смены немедленно информирует руководство организации
и начальника охраны, а руководителей подразделений - в касающейся их
части.
V. Ответственность за нарушение пропускного и
внутриобъектового режима.
5.1. Нарушение требований настоящего Положения и законодательства
РФ в зависимости от тяжести проступка влечет за собой привлечение виновных лиц
в установленном законом порядке к дисциплинарной, административной,
материальной или уголовной ответственности.
Привлечение к
дисциплинарной или материальной ответственности не освобождает виновных лиц от
привлечения к административной или уголовной ответственности.
Для привлечения
виновных лиц к административной и уголовной ответственности материалы в
установленном законом порядке передаются в правоохранительные органы.
5.2. За
появление на территории организации в нетрезвом состоянии и нарушение правил
противопожарной безопасности виновные лица привлекаются к дисциплинарной
ответственности в соответствии с нормами Трудового Кодекса Российской
Федерации.
Лица, находящиеся в
нетрезвом состоянии, либо уличенные в попытках хищения (хищении) товарно-материальных
ценностей и имущества, грубо нарушающие общественный порядок, требования
настоящего Положения, приказов и распоряжений по Организации, задерживаются и
передаются работникам органов внутренних дел.
По каждому факту
дежурным смены составляется отдельный акт. Отказ нарушителя от подписания акта
письменно фиксируется в акте и заверяется подписями двух свидетелей.
VI. Права и обязанности охранников
6.1.
Начальник охраны:
- непосредственно
организует и контролирует несение службы личным составом дежурной смены;
- в течение смены
лично обходит территорию охраняемого объекта с целью проверки состояния зданий
и помещений, ограждения по периметру, освещения территории и докладывает обо
всех выявленных недостатках помощнику по АХЧ;
- проверяет не реже
четырех раз в сутки качество несения службы охранниками, в том числе в вечернее
и ночное время с отметкой в постовых ведомостях;
- проводит
инструктажи охранников перед заступлением на службу;
- при поступлении
сигнала тревоги немедленно выводит лично или направляет тревожную группу к
месту происшествия и принимает необходимые меры, вплоть до вызова группы
захвата МОВО при ОВД по г. Пятигорску;
- участвует в
обучении и воспитании личного состава смены, ежедневно подводит итоги служебной
деятельности;
- принимает меры по
ликвидации возгораний, последствий аварий;
- несет
ответственность за состояние пропускного и внутриобъектового режима на
охраняемом объекте в течение смены.
6.2.
Охранник:
- осуществляет
непрерывное видеонаблюдение за
обстановкой на территории и прилегающей местности и немедленно
докладывает по инстанции о выявленных нарушениях пропускного и
внутриобъектового режима, а также формировании угроз безопасности объекту;
- включает
(отключает) охранную сигнализацию помещений по требованию ответственных лиц;
- ведет журнал
регистрации сработки тревожной, охранной и пожарной сигнализации;
- осуществляет
пропускной режим и пресекает попытки прохода (проезда) на территорию или
отдельный объект лиц, не имеющих на это право, пронос (провоз) через пост не
оформленных соответствующим образом товарно-материальных ценностей, а также
запрещенных к вносу (ввозу) на территорию предметов и веществ;
- контролирует обстановку в пределах зоны ответственности и пресекает
нарушения установленного внутриобъектового режима и
общественного
порядка на охраняемом объекте, а также действия, направленные на нанесение
ущерба объекту;
- осуществляет
контроль за соблюдением правил пожарной безопасности во всех помещениях и на
участках в пределах поста;
- обеспечивает
безопасность охраняемых зданий, сооружений, объектов и находящегося в них
персонала при чрезвычайных ситуациях (нападение на пост, проникновение
посторонних лиц, авария, пожар или иное стихийное бедствие);
- принимает
непосредственное участие в ликвидации (локализации) очагов возгораний и иных
угроз объектам и имуществу при чрезвычайных ситуациях, а также в эвакуации из
зданий и помещений в безопасное место персонала, денежных средств, ценных
бумаг, важной служебной документации и имущества;
- докладывает по
инстанции об изменениях обстановки на посту, происшествиях и других фактах
нарушения пропускного или внутриобъектового режима.
6.3.
Охраннику во время несения службы запрещается:
- спать, отвлекаться
от службы;
- оставлять маршрут
(пост), кроме случаев стихийных бедствий и участия в пресечении преступлений, а
также преследования лиц, совершивших эти преступления. В этих случаях охранник
должен доложить по телефону или другим способом начальнику охраны;
- принимать под
охрану объекты, не указанные в табеле поста;
- перемещать
пожарный инвентарь;
- допускать
кого-либо на объекты в неположенное время;
- поручать охрану
объектов, даже на короткое время, другим лицам;
- вступать в
разговоры по вопросам, не относящимся к службе.
1. Общие требования безопасности
В целях
предотвращения взрывов в организации:
1.1.
Установить прочные двери на подвалах и навесить на них замки.
1.2.
Опечатать чердачные и подвальные помещения.
1.3.
Проверить все пустующие помещения в организации.
1.4.
Обращать внимание на незнакомых людей, находящихся в здание организации,
дежурным сотрудникам расспрашивать о цели их прибытия, по возможности проверять
документы. Любые подозрительные люди во дворе организации и любые странные
события должны обращать на себя внимание сотрудников.
1.5. В
случае обнаружения подозрительных предметов: бесхозных (забытых) вещей,
посторонних предметов – надо, не трогая их, немедленно сообщить помощнику
руководителя по АХЧ (начальнику охраны), которые сообщают об обнаружении
подозрительных предметов в правоохранительные органы.
В качестве
маскировки для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки,
пакеты, свертки, коробки, игрушки, кошельки, банки из-под напитков и т.п. Не
следует предпринимать самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами
или предметами, похожими на взрывное устройство - это может привести к их
взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям!
1.6.
Ежедневно осуществлять обход и осмотр территории и помещений с целью
обнаружения подозрительных предметов.
1.7.
Запретить парковку чужих автомобилей на территории организации (в т.ч. за
воротами организации по периметру, на проезжей части около организации).
1.8.
Контейнеры – мусоросборники установить на безопасном расстоянии от здания
организации.
1.9. Довести
до всего постоянного состава номера телефонов, по которым необходимо поставить
в известность определенные органы при обнаружении подозрительных предметов или
угрозы террористического акта.
2. Требования безопасности перед началом рабочего дня
2.1.
Охранники обязаны:
- перед заступлением
на дежурство осуществить обход и осмотр
помещений (туалеты, коридоры, этажи) с целью обнаружения подозрительных
предметов;
- при обнаружении
подозрительного предмета сообщить администрации организации (по телефону) и в здание организации никого не допускать
(до прибытия администрации);
- при приемке
помещений, осуществлять проверку состояния сдаваемых помещений.
2.2. Дворник
обязан:
- перед уборкой
территории осуществлять обход и осмотр территории вокруг здания организации с
целью обнаружения подозрительных предметов;
- при обнаружении
подозрительного предмета на территории, сообщить охраннику (начальнику охраны
или помощнику руководителя по АХЧ) и к подозрительному предмету никого не
допускать (до их прибытия).
2.3.
Дежурный сотрудник обязан:
- осуществить обход
и осмотр помещений (туалеты, коридоры, этажи) с целью обнаружения
подозрительных предметов;
- при обнаружении
подозрительного предмета сообщить охраннику (начальнику охраны или помощнику
руководителя по АХЧ) и к подозрительному предмету никого не допускать (до их прибытия).
3. Требования безопасности во время рабочего дня
3.1.
Помощнику руководителя по АХЧ не реже
двух раз во время рабочего дня осуществлять обход и осмотр помещений (туалеты,
коридоры, этажи) внутри здания с целью обнаружения подозрительных предметов.
3.2.
Охранник во время рабочего дня не допускает в здание посторонних, а прибывших к
руководителю, руководителям структурных подразделений или ППС посетителей
записывает в книгу прибывших и сопровождает их до кабинета.
3.3.
Постоянному составу, сотрудникам, охраннику запрещается принимать на хранение
от посторонних лиц какие – либо предметы и вещи.
4. Требования безопасности при обнаружении
подозрительного предмета
4.1.
Действия при обнаружении предмета, похожего на взрывное устройство:
1. Признаки, которые могут указать на наличие
взрывного устройства:
- наличие на обнаруженном предмете
проводов, веревок, изоленты;
- подозрительные звуки, щелчки, тиканье
часов, издаваемые предметом;
- от предмета исходит характерный запах
миндаля или другой необычный запах.
2. Причины, служащие поводом для опасения:
- нахождение подозрительных лиц до
обнаружения этого предмета.
3. Действия:
- не трогать, не поднимать, не передвигать
обнаруженный предмет!
- не пытаться самостоятельно разминировать
взрывные устройства или переносить их в другое место;
- воздержаться от использования средств
радиосвязи, в том числе мобильных телефонов вблизи данного предмета;
- немедленно сообщить об обнаруженном
подозрительном предмете администрации института;
- зафиксировать время и место обнаружения
подозрительного предмета;
- по возможности обеспечить охрану подозрительного предмета, обеспечив
безопасность, находясь, по возможности, за предметами, обеспечивающими защиту
(угол здания или коридора).
4.2.
Действия администрации организации при получении сообщения об обнаруженном
предмете похожего на взрывное устройство:
- убедиться, что данный
обнаруженный предмет по признакам указывает на взрывное устройство;
- по
возможности обеспечить охрану
подозрительного предмета, обеспечив безопасность, находясь по возможности, за
предметами, обеспечивающими защиту (угол здания или коридора);
- немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета в
правоохранительные органы по телефонам указанным справочнике
телефонов,
находящихся во всех структурных подразделениях организации;
- необходимо
организовать эвакуацию постоянного состава из здания и территории организации,
минуя опасную зону, в безопасное место.
Далее действовать по
указанию представителей правоохранительных органов.
5. Требования безопасности по окончании
рабочего(учебного) дня
5.1. Помощник руководителя по АХЧ обязан,
осуществить обход и осмотр помещений (туалеты, коридоры, этажи) внутри здания с
целью обнаружения подозрительных предметов.
5.2.
Дежурные (Сотрудники) при сдаче дежурства осуществляют обход и осмотр помещений
(туалеты, коридоры, этажи) внутри здания с целью обнаружения подозрительных
предметов.
Приложение
Рекомендуемые
зоны эвакуации и оцепления при обнаружении взрывного устройства или
подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством.
1. Граната
РГД-5………………………………не менее 50 метров.
2. Граната
Ф-1………………………………..не менее 200 метров.
3. Тротиловая
шашка массой 200 граммов…………….45 метров.
4. Тротиловая
шашка массой 400 граммов…………....55
метров.
5. Пивная
банка 0,33 литра………………………….......60 метров.
6. Мина
МОН-50…………………………………………85 метров.
7. Чемодан
(кейс)………………………………………..230 метров.
8. Дорожный
чемодан…………………………………..350 метров.
9. Автомобиль
типа «Жигули»……………………….. 460 метров.
10. Автомобиль
типа «Волга»………………………….580 метров.
11.
Микроавтобус……………………………………….920 метров.
12. Грузовая
автомашина (фургон)……………………1240 метров.
При получении информации об угрозе совершения террористического акта
или возникновении нештатной ситуации, угрожающей жизни и здоровью сотрудников
организации, руководитель организации
(лицо его замещающее) ОБЯЗАН:
1. Оценить информацию в плане ее объективности, полноты и
своевременности.
2. Организовать экстренную эвакуацию людей из зоны возможного
поражения (террористического устремления), исключая панику, суету и
столпотворение.
3. Лично доложить о происшедшем:
- руководителю муниципального органа управления образованием или его
заместителю;
- УВД по телефону __________________;
- ФСБ по телефону __________________;
- ГО и ЧС по телефону _______________.
Информация должна содержать: наименование организации, ее точный адрес,
характер происшествия, возможные последствия, известные места нахождения
злоумышленников, сведения о наличии у них огнестрельного оружия, взрывчатых
веществ и иных средств террора, единомышленников вне зоны оцепления, требования
выдвигаемые преступниками.
4. При необходимости вызвать скорую помощь и пожарную охрану.
5. Организовать, по возможности, оцепление места происшествия
имеющимися на объекте силами и средствами, обеспечив сохранность и
неприкосновенность всех предметов, связанных с событием.
6. Принять меры по фиксации точного времени происшествия,
участников и очевидцев, а также посторонних лиц, оказавшихся накануне и после
событий на территории объекта.
7. Силами работников объекта принять меры по усилению охраны и
пропускного режима учреждения.
8. Исключить использование на объекте средств радиосвязи, включая
мобильные телефоны.
9. Обеспечить подъезд к месту происшествия и условия для работы
представителям правоохранительных органов, медицинской помощи, пожарной охраны,
аварийных служб. Выделить работников учреждения, способных быть консультантами
оперативного штаба по проведению контртеррористической операции.
10. Во взаимодействии с оперативным штабом по проведению
контртеррористической операции организовать работу по защите коллектива и
максимальному снижению ущерба учреждению.
11. Проверить выполнение отданных ранее распоряжений.
В качестве прикрытия и для отвлечения внимания исполнители терактов
могут использовать малолетних детей.
Способы маскировки взрывных устройств при подготовке диверсионно-террористических
актов:
• детские коляски;
• коробки из-под овощей и
фруктов, кондитерских и кулинарных изделий;
• портфели, сумки,
чемоданы;
• нательные пояса шахидов;
• автотранспорт (грузовой,
легковой, крупнотоннажный);
• инвалидные коляски;
• под видом грудного
ребенка;
• радиоуправляемые взрывные
устройства (радиотелефон, радиостанция, кино - фотоаппаратура и т. д.).
Вероятные места закладок взрывчатых веществ и места совершения
диверсионно-террористических актов:
• учреждения государственных
органов (префектура, муниципалитеты, больницы, школы, детские сады, культовые
места и т. д.);
• особо важные объекты и
объекты жизнеобеспечения;
• места массового скопления
людей (метро, рынки, супермаркеты, дискотеки и т. д.).
Пронос взрывных устройств чаще всего выполняют:
• беспризорные дети;
• инвалиды;
• лица БОМЖ;
• террористы с измененным
внешним видом;
• террористы в форменной
одежде коммунальных, специальных служб, ЧОП и т. д.;
• террористы под видом
семейных пар с малолетними детьми.
В целях предотвращения террористических актов и принятия,
дополнительных мер по охране объектов необходимо:
• в случае выявления
возможных исполнителей террористических актов, а также получении информации о
возможной их подготовке и совершении, незамедлительно уведомить территориальные
ОВД, руководство охраняемого объекта, оперативного дежурного МОВО при ОВД по г.
Пятигорску;
• усилить бдительность на
охраняемых объектах и прилегающей к ним территории;
• ужесточить пропускной и
досмотровый режим за посетителями, въезжающими и припаркованными автомобилями;
• особое внимание обратить
на лиц кавказской и арабской народностей, на предметы и вещи, находящиеся в их
руках, а также на предметы и вещи, оставленные без присмотра.
В целях обеспечения антитеррористической безопасности сотрудник охраны
обязан выполнять следующие действия:
1. Разрешать посетителям вход в здание организации только по
предъявлении ими документа, удостоверяющего личность.
2. Осуществлять регистрацию прибывшего в журнале учета
посетителей.
3. Следить за тем, чтобы в период рабочего дня (учебных занятий)
входные двери организации, у которых находится пост охраны, были закрыты, а
входные двери, где нет постоянной охраны, а также запасные входы были
опечатаны.
4. В вечернее и ночное время обходить здание организации с внешней
стороны, проверяя целостность стекол на окнах, состояние решеток, входных
дверей, о чем делать запись в журнале.
5. В случае эвакуации из здания обеспечить
организованный выход персонала организации через основные и запасные двери
согласно плану эвакуации. Принять меры по организации
имущества учреждения. О факте эвакуации незамедлительно сообщить
оперативному дежурному МОВО при ОВД по г. Пятигорску. Далее действовать по его
указанию.
6. При обнаружении подозрительных предметов (пакета, коробки,
сумки и др.) огородить их, немедленно сообщив об этом в правоохранительные
органы и оперативному дежурному, принять меры по недопущению к данным предметам
посторонних лиц.
7. В зоне расположения
учреждения, граничащего с проезжей частью дорог общего пользования
(исключая дворовые проезды и жилые зоны), при наличии дорожных знаков,
ограничивающих остановку либо стоянку транспорта, информировать подразделения
ГИБДД по территориальности о несанкционированной парковке транспорта для
принятия оперативных мер соблюдения водителями транспортной дисциплины. Следить
за тем, чтобы входные ворота были закрыты. Обо всех случаях стоянки бесхозного
транспорта сообщать в дежурные части ОВД по территориальности.
8. При появлении у здания и нахождения длительное время
посторонних лиц, сообщить в правоохранительные органы и усилить пропускной
режим.
При обнаружении
предмета, подозрительного на взрывное устройство, сотрудник охраны обязан:
1.
Незамедлительно поставить в известность руководителя учреждения и сообщить о
случившемся в территориальные подразделения ФСБ и МВД России по телефонам:
Дежурная часть ОВД
-______________________
Дежурный отдела ФСБ
- _________________________
Оперативная дежурная
часть ОВД - __________________
2.
Зафиксировать время обнаружения подозрительного предмета.
3. До
прибытия оперативно-следственной группы исключить доступ посторонних лиц к
подозрительному предмету и не предпринимать самостоятельных действий с ним, а
также обеспечить выход сотрудников и учащихся на безопасное расстояние (см.
Приложение).
4. Обеспечить возможность беспрепятственного прохода (проезда) к месту
нахождения подозрительного предмета сотрудников и
автомашин
правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, МЧС
России, служб эксплуатации.
При поступлении
угрозы по телефону сотрудник охраны обязан:
1.
Постараться дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге; по ходу
разговора постараться определить пол, возраст звонившего и особенности его (ее)
речи:
• голос: громкий, (тихий), низкий,
(высокий);
• темп речи: быстрый, медленный,
неравномерный (с паузами);
• произношение: отчетливое, искаженное, с
заиканием, шепелявое, с характерным акцентом или диалектом;
• манера речи: развязная, напористая,
неуверенная, вкрадчивая, с издевкой;
• характер лексики: с речевыми штампами и
с часто повторяющимися словами-паразитами, в том числе сленговыми и
нецензурными.
2.
Обязательно отметить звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного
транспорта, звуки теле- или радиоаппаратуры, голоса и другое).
3. Отметить
характер звонка (городской или междугородний).
4.
Зафиксировать точное время начала и конца разговора.
5.
Постараться в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
• Куда, кому, по какому телефону звонит
этот человек?
• Какие конкретные требования он (она)
выдвигает?
• Выдвигает требование он (она) лично,
выступает в роли посредника или представляет какую-либо группу лиц?
• На каких условиях он (она) согласны
отказаться от задуманного?
• Как и когда с ним можно связаться, или
он позвонит сам?
• Кому Вам следует сообщить об этом
звонке?
6.
Постараться добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для
принятия решения или совершения каких-либо действий; если возможно, еще в
процессе разговора, сообщить о нем руководителю учреждения, если нет такой
возможности — немедленно по окончанию разговора.
7. Максимально
ограничить число людей, владеющих полученной информацией.
8. Не
оставлять без внимания ни одного подобного сигнала.
9.
Приступить к эвакуации людей согласно имеющемуся плану эвакуации.
10. Доложить
о случившемся руководителю учреждения, и в правоохранительные органы.
При захвате людей в заложники сотрудник охраны обязан:
1. Незамедлительно сообщить о случившемся и о
сложившейся на объекте ситуации в территориальные подразделения ФСБ и МВД
России по указанным выше телефонам, оперативному дежурному ОВД и руководителю
учреждения.
2. Не вступать в переговоры с террористами по
своей инициативе.
3. Не противоречить преступникам, не
рисковать жизнью окружающих и своей собственной, не провоцировать действий,
влекущих применение оружия захватчиками, выполнять требования захватчиков, если
это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей.
4. Обеспечить проход (проезд) к месту события
автомашин правоохранительных органов, «скорой помощи» и пожарной охраны.
Зоны эвакуации и
оцепления места вероятного взрыва
1. Граната РГД-5 —
не менее 50 м;
2. Граната Ф-1 — не
менее 200 м;
3. Тротиловая шашка
массой 200 г. — 45 м;
4. Тротиловая шашка
массой 400 г. — 55 м;
5. Пивная банка 0,33
литра — 60 м;
6. Мина МОН-50 — 85
м;
7. Чемодан (кейс) —
230 м;
8. Дорожный чемодан
— 350 м;
9. Автомобиль типа
«Жигули» — 460 м;
10. Микроавтобус —
920 м;
11. Грузовая
автомашина (фургон) — 1240 м.
1. Предупредительные меры (меры профилактики)
при поступлении угрозы террористического акта по телефону:
- инструктировать постоянный состав о
порядке приема телефонных сообщений с угрозами террористического акта;
- после сообщения по телефону об угрозе
взрыва, о наличии взрывного устройства не вдаваться в панику;
- своевременно оснащать телефоны
организации устройствами АОН и звукозаписывающей аппаратурой;
- не распространять о факте разговора и
его содержании;
- максимально ограничить число людей
владеющих полученной информацией.
2. Действия при получении телефонного
сообщения об угрозе террористического акта:
- реагировать на каждый поступивший
телефонный звонок;
- постараться дать знать об этой угрозе
своему коллеге, по возможности одновременно с разговором он должен по другому
аппарату сообщить оперативному дежурному полиции по телефону №_______ (02), и
дежурному по ФСБ по телефону № _____________ о поступившей угрозе, номере
телефона по которому позвонил
предполагаемый террорист;
- при наличии АОН записать определившийся
номер телефона;
- при использовании звукозаписывающий
аппаратуры записать данный разговор и сразу же извлечь кассету (мини-диск) и
принять меры к ее сохранности. Обязательно вставить на ее место другую;
- обеспечить беспрепятственную передачу
полученной по телефону информации в правоохранительные органы и руководителю;
- при необходимости эвакуировать сотрудников
согласно плану эвакуации в безопасное место;
- обеспечить беспрепятственную работу
оперативно – следственной группы, кинологов и т.д.;
3. Действия при принятии телефонного
сообщения об угрозе взрыва
Будьте спокойны,
вежливы, не прерывайте говорящего. Сошлитесь на
некачественную работу аппарата, чтобы записать разговор. Не вешайте
телефонную трубку по окончании разговора.
Примерные вопросы:
- Когда может быть проведен взрыв?
- Где заложено взрывное устройство?
- Что оно из себя представляет?
- Как оно выглядит внешне?
- Есть ли еще где-нибудь взрывное устройство?
- Для чего заложено взрывное устройство?
Каковы ваши требования?
- Вы один или с вами есть еще кто–либо?
4. О порядке приема сообщений, содержащих
угрозы террористического характера по телефону
Правоохранительным
органам значительно помогут для предотвращения совершения преступлений и
розыска преступников следующие ваши действия.
Постарайтесь
дословно запомнить разговор и зафиксировать его на бумаге.
По ходу разговора
отметьте пол, возраст звонившего и особенности его (ее) речи:
- голос: громкий,
(тихий), низкий (высокий);
- темп речи: быстрая
(медленная);
- произношение:
отчетливое, искаженное, с заиканием, с заиканием шепелявое, с акцентом или
диалектом;
- манера речи:
развязная, с издевкой, с нецензурными выражениями.
Обязательно отметьте
звуковой фон (шум автомашин или железнодорожного транспорта, звуки теле- или
радиоаппаратуры, голоса, другое).
Отметьте характер
звонка (городской или междугородный).
Обязательно
зафиксируйте точное время начала разговора и его продолжительность.
В любом случае
постарайтесь в ходе разговора получить ответы на следующие вопросы:
- Куда, кому, по
какому телефону звонит этот человек?
- Какие конкретные
требования он (она) выдвигает?
- Выдвигает
требования он (она) лично, выступает в роли посредника или представляет
какую-либо группу лиц?
- На каких условиях
он (она) или они согласны отказаться от задуманного?
- Как и когда с ним
(с ней) можно связаться?
- Кому вы можете или
должны сообщить об этом звонке?
Постарайтесь
добиться от звонящего максимально возможного промежутка времени для принятия
вами и вашим руководством решений или совершения каких-либо действий.
Если возможно, еще в
процессе разговора сообщите о нем руководству, если нет - немедленно по его окончании.
1. Общие требования безопасности
1.1. Угрозы в письменной форме могут поступить в
учреждение, как по почтовому каналу, так и в результате обнаружения различного
рода анонимных материалов (записки, надписи, информация, записанная на съёмном
устройстве и т.д.).
1.2. При этом необходимо четкое соблюдение
сотрудниками учреждения обращения с анонимными материалами.
1.3. Предупредительные меры (меры профилактики):
- тщательный просмотр секретарями
поступающей письменной продукции,
прослушивание носителей, содержащих звукозапись, просмотр съёмных
носителей;
- особое внимание необходимо обращать на
бандероли, письма, крупные упаковки, посылки, футляры упаковки и т.п., в том
числе и рекламные проспекты.
1.4. Цель проверки – не пропустить возможные
сообщения об угрозе террористического акта.
2. Правила
обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического
характера
2.1. При
получении анонимного материала, содержащего угрозы террористического характера
выполнить следующие требования:
• обращайтесь с ним максимально осторожно;
• уберите его в чистый плотно закрываемый
полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку;
• постарайтесь не оставлять
на нем отпечатков своих пальцев
• если документ поступил в конверте, его
вскрытие производится только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая
кромки ножницами;
• сохраняйте все: сам документ с текстом,
любые вложения, конверт и упаковку, ничего не выбрасывайте;
• не расширяйте круг лиц, знакомившихся с
содержанием документа.
2.2 . Анонимные материалы направьте в
правоохранительные органы с сопроводительным письмом, в котором должны быть
указаны конкретные признаки анонимных
материалов (вид, количество, каким способом и на чем исполнены, с каких слов
начинается и какими заканчивается текст,
наличие подписи и т.п.), а также обстоятельства, связанные с их обнаружением
или получением.
2.3.
Анонимные материалы не должны сшиваться, склеиваться, на них не разрешается
делать подписи, подчеркивать или обводить отдельные места в тексте, писать
резолюции и указания, также запрещается их мять и сгибать.
2.4. При
исполнении резолюций и других надписей на сопроводительных документах не должно
оставаться давленых следов на анонимных материалах.
2.5.
Регистрационный штамп проставляется только на сопроводительных письмах
организации и заявлениях граждан, передавших анонимные материалы в
соответствующие инстанции.
1. Общие
требования безопасности
1.1. Терроризм
неотделим от захвата заложников. Наиболее часто жертвами бандитов становятся
беззащитные дети, женщины и старики. Прикрываясь людьми как живым щитом,
террористы получают возможность диктовать властям свои условия. В случае
невыполнения выдвинутых требований они, как правило, угрожают убить заложников
или взорвать их вместе с собой.
1.2.
Предупредительные меры (меры профилактики):
- направлены на повышение бдительности;
- строгий режим пропуска;
- установление систем видеонаблюдения и
сигнализации различного назначения (тревожной, охранной);
- постоянный состав сотрудников учреждения
должен быть проинструктирован и обучен действиям в подобных ситуациях.
Все это, поможет в
какой-то степени снизить вероятность захвата заложников на территории и в
расположении учреждения.
2. При захвате заложников
2.1.
Действия при захвате заложников:
- о случившемся
немедленно сообщить в нужную инстанцию и руководителю учреждения по телефонам:
Руководитель учреждения: тлф. № _____;
Полиция: тлф. №
________ (02);
УФСБ: тлф. №
_________________.
МОВО при ОВД по г.
Пятигорску: тлф. № _______________.
- по своей
инициативе в переговоры с террористами не вступать;
- при необходимости
выполнять требования захватчиков, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить
террористам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной;
- не провоцировать
действия, могущие повлечь за собой применение террористами оружия;
- обеспечить
беспрепятственный проезд (проход) к месту происшествия сотрудников
соответствующих органов силовых структур;
- с прибытием бойцов
спецподразделений ФСБ и МВД подробно ответить на вопросы их командиров и
обеспечить их работу.
2.2. Для
обеспечения привития знаний и навыков постоянного состава сотрудников
учреждения по вопросам профилактики и действиям в условиях угрозы
террористических актов (с учетом особенностей размещения, территории),
руководителем учреждения совместно с местными органами ФСБ и МВД
разрабатываются Инструкции и План действий по обеспечению безопасности
постоянного состава учреждения.
3. Что делать, если вас захватили в заложники?
3.1. Не
поддавайтесь панике.
3.2. Ведите
себя достойно - переносите заключение без слёз, жалоб и причитаний. Даже
захватчики, если они, конечно, не совсем потеряли человеческий облик, будут
испытывать к вам уважение.
3.3.
Спросите у захватчиков, можно вам читать, писать, пользоваться средствами
личной гигиены и т.д.
3.4. Если
вам дали возможность говорить по телефону с родственниками, держите себя в
руках. Не плачьте, не кричите, говорите коротко по существу.
3.5.
Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или
черточек на стене прошедшие дни.
3.6.
Постарайтесь вступить в эмоциональный контакт с бандитами, которые вас
охраняют, иногда бывает и так, что им строжайше запрещено отвечать на вопросы
заложников. Тогда разговаривайте как бы самим с собой, читайте стихи или
вполголоса пойте.
3.7.
Постоянно тренируйте память. Вспоминая, например исторические даты, фамилии
одноклассников, номера телефонов коллег по работе или учебы и т.д.
3.8. Не
давайте ослабнуть сознанию. Если есть возможность, обязательно соблюдайте
правила личной гигиены. Человек, который перестает следить за личной гигиеной,
очень быстро морально опускается.
3.9.
Насколько позволяют силы и пространство помещения, занимайтесь физическими
упражнениями.
3.10.
Никогда не теряйте надежду на благополучный исход.
1. Сотрудник охраны, несущий
службу по охране учреждения, обязан:
- знать расположение входов и выходов из здания, а также их состояние;
- знать местонахождение первичных средств пожаротушения и связи, уметь
ими пользоваться;
- знать порядок действий обслуживающего персонала по эвакуации
обучающихся и тушению пожара;
- осуществлять постоянный контроль за соблюдением персоналом
противопожарного режима в районе поста и на маршрутах обхода здания и
территории.
2. Сотрудник охраны, несущий
службу по охране учреждения, должен иметь в своем распоряжении:
- электрический переносной фонарь;
- средства оповещения обучающихся, ППС и персонала в случае пожара;
- пронумерованные ключи от всех дверей эвакуационных выходов;
- средство связи с пожарной охраной (телефон);
- перечень номеров телефонов: пожарной охраны, инженерных и аварийных
служб, администрации образовательного учреждения;
- журнал с текущей информацией о наличии ключей от закрытых кабинетов,
кафедр, учебных аудиторий, лабораторий.
3. При обнаружении пожара в учреждении
сотрудник охраны, несущий службу по охране учреждения, обязан:
- сообщить о происходящем в пожарную охрану по телефону «01», указав
адрес объекта;
- доложить администрации учреждения о пожаре;
- до прибытия пожарных подразделений организовать эвакуацию сотрудников
в безопасное место и принять меры по тушению пожара первичными средствами
пожаротушения (огнетушителями, ПК);
- организовать встречу пожарных подразделений и действовать по указанию
руководителя тушения пожара.
На празднике присутствовали детишки
самых разных возрастов. В волшебную сказку окунулись все присутствующие. Для
многих это была первая елка на работе у родителей. Мамы и папы малышей вместе
водили хороводы, звали Дедушку Мороза. Юные
зрители приняли участия в разных конкурсах, читали стихотворения и пели песенки.
В празднике также участвовали сказочные
персонажи, которые подарили всем присутствующим хорошее настроение и море
веселья. Каждому малышу был вручен подарочек от Дедушки Мороза и Снегурочки. Елка
для детишек стала незабываемым мероприятием.
